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“全面建成小康社會”主題系列新聞發佈會——濱海新區深入貫徹落實“三個着力”重要要求 黨建引領共同締造美麗“濱城” 9月28日,天津市政府新聞辦舉行“全面建成小康社會”主題系列新聞發佈會——濱海新區專場。濱海新區區委常委、組織部部長張弢,濱海-中關村科技園運營服務有限公司總經理鄭毅,泰達街工委書記吳鵬出席發佈會,介紹黨建引領共同締造美麗“濱城”的有關情況,並回答記者提問。

主持人 天津市委宣傳部對外新聞處處長 李娟:媒體朋友們,大家上午好,歡迎出席市政府新聞辦新聞發佈會。今天我們邀請到濱海新區區委常委、組織部部長張弢女士,濱海-中關村科技園運營服務有限公司總經理鄭毅先生,泰達街工委書記吳鵬先生,為大家介紹黨建引領共同締造美麗“濱城”的有關情況,並回答記者朋友所關心的問題。

首先,請張弢女士介紹濱海新區深入貫徹落實習近平總書記“三個着力”重要要求,生動踐行“黨建引領共同締造”濱城模式的成效和經驗。

濱海新區區委常委、組織部部長 張弢:各位媒體朋友們,大家好!在座的有很多老朋友,也有不少新朋友,大家熱心傳播濱城聲音,講述“濱城”故事,為美麗“濱城”建設加油喝彩,藉此機會,向大家表示衷心感謝!

黨的十八大以來,習近平總書記先後4次視察天津,其中2次深入濱海新區,親自為新區高質量發展指方向、明路徑、定目標。新區區委始終牢記總書記殷切囑託,全面落實“三個着力”重要要求,充分發揮先行先試優勢,在服務“雙城”發展格局、推進京津冀協同發展中展現了濱城之為。今天,向大家介紹新區堅持黨建引領共同締造、凝心聚力促進經濟社會高質量發展的創新成效。

我們創新擔當“着力提高發展質量和效益”的時代使命。深入落實習近平總書記“打造我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地”重要指示,牢牢把握改革開放創新這個根和魂,大力實施創新立區、製造強區、改革活區、開放興區、環境優區“五大戰略”。加速構建現代產業體系,全力引育新動能,集聚52家百億級企業,建成航空航天、電子信息等8個國家新型工業化產業示範基地,形成新一代信息技術、新能源新材料等4個千億級產業集羣。高質量創新成果持續湧現,天津超算中心“天河”E級原型機在7月1日發佈的國際排名中獲得兩項世界第一,天津大火箭成功發射“天舟三號”貨運飛船,還有中科院天津工業生物所首次在實驗室實現了二氧化碳到澱粉的全合成。

我們創新擔當“着力保障和改善民生”的時代使命。全面落實人民城市為人民理念,全力推進民生福祉、文化繁榮、鄉村振興、社會治理“四大工程”,新區獲評全國文明城區、公共文化服務體系示範區,獲批國家智能社會治理試驗基地、全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點,以及生態城成為國家全域旅遊示範區,等等,“濱城”已成為當之無愧的幸福之城。

我們創新擔當“着力加強和改善黨的領導”的時代使命。區委聚焦打造“一基地三區”核心區、高質量發展示範區、社會主義現代化建設先行區的目標定位,謀發展、強隊伍、固根基,充分發揮了總攬全局、協調各方的領導核心作用。中央黨建領導小組祕書組把新區確定為聯繫點,我們“一網聯動、兩翼帶動、三維齊動”黨建引領高質量發展的創新模式入選全國黨建研究會創新案例。

區委貫徹落實新時代黨的組織路線,不斷完善上下貫通、執行有力的組織體系,積極探索實踐決策共謀、發展共建、“濱城”共管、效果共評、成果共享的黨建引領共同締造工作體系,全區上下凝心聚力,形成了“我是濱海人、人人為濱海”的生動局面。

堅持黨建引領決策共謀。習近平總書記指出,要發揮社會各方面作用,激發全社會活力,羣眾的事羣眾多商量,大家的事情要人人蔘與。在實踐中,我們充分發揮基層黨組織軸心作用,探索民生難題村居謀、治理問題街區謀、發展課題園區謀的共謀格局。具體來説就是,村居謀劃解決民生難題,在村居黨組織引導下,業主委員會、物業公司和各類社會組織直接回應羣眾需要,形成基層共商共治良好態勢。街道重點謀劃治理問題,根據各街道實際,由黨組織發起,組建各類共同締造理事會,形成優勢互補、資源共享、協同發展的工作局面。比如,泰達街康翠社區黨委發起倡議,成立新區首個社區商户共同締造理事會,積極參與優化街區治理效能。園區重點謀劃發展課題,各類主題園區是新區產業聚集區,為推動產業集成集約發展,濱海-中關村科技園在全區率先成立主題園區黨建引領共同締造理事會,形成了“理事會、協同專班、祕書處、智囊團”四位一體運行模式,極大地促進了企業和園區發展,並以此示範帶動全區72個主題園區全部組建了黨建引領共同締造理事會,等一會兒,還可以請鄭毅總經理和吳鵬書記介紹園區和社區共同締造理事會的具體情況。

堅持黨建引領發展共建。習近平總書記指出,社會治理主體不是一元的,而是多元的,政府、社會、公眾要各歸其位、各擔其責,健全完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與的體制機制。我們在基層治理中強化黨建引領,由黨組織統籌各方主體力量共同破解治理難題,形成黨員示範建、機關部門攻堅建、社會力量協同建、居民羣眾志願建的聯動共建體系,把黨的政治優勢、組織優勢、羣眾工作優勢轉化為基層發展的治理優勢。黨員示範建,建立黨員幹部下沉輪值服務羣眾常態化機制,已有2.5萬名黨員幹部深入村居,在疫情防控“濱城大篩”、疫苗接種、創城創衞、“雙萬雙服”等工作中發揮了重要作用。在城市社區全覆蓋基礎上,選派500餘名幹部下沉相對偏遠農村駐村輪值。機關部門攻堅建,85家區級機關黨組織與街鎮、村居、園區包聯共建,整合政策、項目、資金、人員等資源,從農業科技、產業引育、產品助銷、醫療服務、育幼養老等多方位保障改善民生、促進發展。社會力量協同建,充分發揮新區駐區單位多、市場主體多的特點,黨建引領社會力量、市場主體履行社會責任服務羣眾。比如,杭州道街靜安里社區黨委探索“幸福社區·公益超市”服務模式,彙集駐區單位、轄區企業、志願服務隊伍等多方資源,將水電氣熱、銀行、商超等涉及羣眾衣食住行的便民服務,“一站式”搬到小區院內、送到鄰里家門。轄區單位中交天津軌道公司帶着資源到社區“大黨委”報到,迴應社區羣眾期盼,主動策劃、設計、施工,對黨羣服務中心優化功能、升級服務,社區黨羣服務中心真正成為居民羣眾温暖舒適便捷的“社區之家”。居民羣眾志願建,廣泛開展綠地認領、扶老助困、文明行動等系列活動,超過25萬人次參與志願服務。

堅持黨建引領“濱城”共管。習近平總書記指出,要尊重市民對城市發展的知情權、參與權、監督權,鼓勵企業和市民通過各種方式參與城市建設管理。在推進美麗“濱城”建設中,各級黨組織齊心協力,健全縱橫交織、經緯相聯、功能交融、高效協同的黨建紅網格組織架構,以嚴密組織體系把黨建引領覆蓋到經濟社會發展全方位,形成集聚效應、發展合力。構築全覆蓋全週期的共管網絡,讓黨的組織“有形覆蓋、無處不在”。以服務半徑最優、資源匹配便利、訴求應答便捷,改進網格化管理服務,精準組建民生、產業兩大類黨建紅網格,把羣眾、企業等多元主體“統”起來,優化精準配置資源要素。在街鎮村居,根據樓、棟、巷、片和居民特點,精細劃分6926個民生紅網格,吸納黨員幹部羣眾主動進網格,羣眾有需求向網格呼叫,黨組織和黨員志願者“一呼百應”,今年以來,累計解決跑冒滴漏等小事急事9.5萬餘件。聚焦主導產業,業態相關的組建產業(人才)聯盟,地域相近的組建主題園區黨建引領共同締造理事會,兩類產業紅網格推動資源聚合,網格內市場主體互為產業鏈上下游,無縫連接各成員企業、高校和科研院所,共創應用生態圈。優化解決羣眾急難愁盼的共管路徑,讓黨的工作“有效覆蓋、無所不至”。探索黨組織發揮實質作用的有效路徑,推行微事網格互助管、小事村居(園區)協商管、中事街鎮(開發區、部門)協調管、難事全區統籌管,形成精準辦事、最優服務“流程圖”。凡是村居解決不了的事,統一由街鎮一鍵“吹哨”,“派單”至職能部門解決,今年以來,各部門解決危房排險等大事難事萬餘件,針對痛點、堵點、難點問題,提級辦理、集中破解羣眾訴求集中的物業服務、噪音擾民、退費糾紛等“疑難雜症”。

堅持黨建引領效果共評。習近平總書記強調,時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閲卷人。我們深入落實向羣眾彙報、請羣眾評判制度,把人民羣眾和市場主體知曉度作為首要條件、感受度作為衡量標尺、滿意度作為評判標準,事從民需、策由民定、績請民評。以知曉度優化服務行為。對基礎設施、便民服務等關係羣眾切身利益的事項全面公開,將羣眾願不願意、高不高興、答不答應作為各項工作的首要條件,將民生項目打造成順民意、解民憂的民心工程。以感受度提升服務質量。重大項目請羣眾代表看進展、評質量,深入瞭解真實評價和主觀感受,結合羣眾意見及時優化調整,用羣眾監督辦實辦好民生項目。比如,Z2、Z4線軌道交通建設,聘請羣眾代表當進度員、質監員。以滿意度檢驗服務成效。圍繞打造國際一流營商環境,以滿意度考評服務質效,為民服務、為企業辦事一事一評、一次一評,問題辦結率、困難解決率指標與幹部選拔任用、激勵約束掛鈎;實行公眾滿意度綜合考評、營商環境監測月度榜單,有效促進職能部門作風改進提升,“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”蔚然成風,2020年濱海新區在18個國家級新區營商環境綜合測評中位列第二位,13項指標成為相關領域標杆。

堅持黨建引領高質量發展成果共享。習近平總書記指出,以人民為中心的發展思想,不是一個抽象的、玄奧的概念,不能只停留在口頭上、止步于思想環節,而要體現在經濟社會發展各個環節,始終要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。結合黨史學習教育,紮實開展為羣眾、為企業、為基層辦實事活動,讓高質量發展成果共享於民。為羣眾辦實事,共享高品質生活。圍繞便民、惠民、利民,優化升級“組織在線”黨建智慧平台,高效整合服務資源,急難愁盼一鍵受理、分類處置、反饋回訪,形成民生事項接續辦的工作閉環,今年以來,累計為6.3萬餘名羣眾辦理10.5萬餘件需求事項、五星好評率達96.3%。“我為羣眾辦實事”實踐活動階段評估,羣眾隨機滿意度測評總體評價“好”達99.6%。為企業辦實事,共享高質量發展。以企業需求為導向,推行領先全國的首創性“一企一證”綜合改革,395個行政許可事項網上辦理,企業“准入即準營”,出台優化營商環境服務企業發展實施意見,每月設定“企業服務日”,設立“辦不成事”反映窗口,探索實行“承諾拿地即開工”審批服務模式,比如,今年2月,萬科天津東疆港冷鏈中心項目拿地當場拿證,刷出了新區建設項目審批新速度。同時,我們創新產才融合發展新生態,自2020年7月3日起,相繼組建了信創、生物製造、新能源等(產業)人才聯盟,各聯盟串鏈補鏈強鏈,推動創新鏈、產業鏈、金融鏈、人才鏈、技術鏈深度融合,促成產業鏈合作項目2194個、涉及資金額1387億元。為基層辦實事,共享高效能服務。完善“基層吹哨、部門報到”機制和考評辦法,今年以來,全區21個街鎮吹哨辦結166項,辦結滿意率評分95分以上。比如,針對街鎮普遍存在的經濟薄弱短板,區委在充分調研基礎上,於7月下旬出台加快街鎮經濟高質量發展的意見和5方面實施細則,着力從人員幫教、招商幫帶、財税支持、放權賦能等方面精準助力、系統施策,2個月來,已有57個大項目好項目陸續落地,總投資額超100億元,街鎮經濟呈現出蓬勃發展態勢。

我們牢記習近平總書記“先行先試重大改革措施,努力為全國改革發展積累經驗”的囑託,持續創新黨建引領共同締造治理體系,全力推動濱海新區奮進“十四五”,爭創新輝煌。

我就介紹這些,謝謝大家!

主持人:謝謝張弢女士。下面,請記者朋友提問。提問前,請通報一下所代表的新聞機構。

新華社記者:從科技園區角度,如何以“黨建引領共同締造”模式,打造優質營商環境,推進園區科技創新,實現高質量發展?

濱海-中關村科技園運營服務有限公司總經理 鄭毅:濱海-中關村位於濱海新區核心區,所轄面積10.3平方公里,是京津兩市貫徹落實京津冀協同發展重大國家戰略共同建設的科技產業園區。作為北京非首都功能疏解的重要承載體,2016年成立至今,目前吸引落地企業超2700家,註冊資本超1000億元,園區的科技創新與產業發展已步入快速發展階段。2019年1月,習近平總書記視察天津,親臨濱海-中關村,作出“讓有創新夢想的人能夠心無旁騖、有信心又有激情地投入到創新事業中,中國的動能轉換、高質量發展就一定能夠實現”的重要指示。為貫徹落實總書記重要指示精神,在總書記視察兩週年之際,2021年1月16日,區委主要領導到濱海-中關村調研,瞭解到園區一半以上為科技型企業,超90%為中小型創業企業,企業外來人口多,存在企業發展上下游銜接不夠,員工住宿、生活、往返交通等部分配套資源不足等困難。區委高度重視園區發展問題,指導大家提出“黨建引領共同締造”模式,尋找突破。我們在區委、管委會、園區黨組織有力領導下,2021年1月20日,濱海-中關村科技園組建了新區第一個主題園區的黨建引領共同締造理事會,創新建立了“理事會、協同專班、祕書處、智囊團”四位一體運行模式,形成了黨建引領共同締造,推進園區高質量發展的新路徑,促進科技園成為“創新立區”的重要承載地。具體舉措和成效是:

1.落實“企業吹哨、理事會報到”,企業之間互助自治,共性問題由理事會提出來,內部能解決的由園區黨組織解決。比如,通過理事會,園區科芯、卡雷爾、聯匯智造等智能科技企業與天津科技大學人工智能學院建立了“產學研用”深層合作,打通了研發-轉化端。企業在園區黨組織支持下,共同謀劃了園區M0新型產業用地調整規劃,打通轉化-生產端,推動了研發-轉化-應用-生產的全產業鏈發展。理事會還協調園區內相關部門啓動了白領公寓、商業綜合配套服務中心的裝修建設等,不斷優化園區環境,打造內循環暢通的主題園區創新生態。

2.“理事會吹哨、服務馬上到”,園區黨組織解決不了的交由新區有關部門解決,做好與“濱城”產業(人才)聯盟豐富資源和政府服務的精準對接。比如,原來園區企業申辦政策兑現、資質類許可、人才落户等要跑到多個地點、多個窗口辦理,在新區和經開區的協調下,現在園區設置了政務工作服務站,幫助企業一站式解決20多項高頻事項,大大提高了辦事效率;與濱海新區律師協會、經開區司法局、科技大學合作設立了科技園公共法律援助中心,為企業提供免費的法律服務;原來往返京津的創業人才,反映最多的就是高鐵列次少、時間不夠合理、公交線路少、信號燈週期不一致等問題,新區協調鐵路、公交、公安交管部門,現在增調了高鐵列次,開通了濱海-中關村到濱海站的519公交專線,極大便利了北京-天津-濱海中關村的交通出行,園區主幹道5條道路公交行程時間與停車次數已大大縮短,此外新區還加快推動園區學校、地鐵、景觀等一系列配套工程建設,積極營造外循環支撐的優質發展環境。

理事會成立8個月時間,園區已形成“創新鏈、產業鏈、人才鏈、資本鏈”深度融合,目前,園區創新氛圍更濃、營商環境更優,員工生活更便利,做到企業“引得來、留得住、發展好”。2021年,濱海-中關村吸引新增註冊企業657家、同比增長121%,一大批國高新、國科小、雛鷹、瞪羚企業快速成長,比如,園區企業科芯科技自主研發的“AIPA”系統(智慧決策型精準農業技術體系),入選農業農村部優秀案例,廣泛應用於北京、天津、河北、山西、內蒙古等多個農業基地;卡雷爾機器人實現了在濱海新區文旅、公安、疫情防控等多個場景的智能化應用。堅持黨建引領共同締造,理事會做活了園區,園區成為懷揣創新夢想的人大膽創新創業的熱土。

下一步,我們將持續優化黨建引領共同締造理事會運行模式,更加主動地服務園區高質量發展,進一步深化“共謀、共建、共管、共評、共享”機制,堅持黨建引領共同締造,將濱海-中關村打造成為融情、融智、融創、融產,有靈魂的科技產業園,為京津冀協同發展做出更大貢獻。

中國日報記者:您好吳書記,剛才聽了張弢部長的全面精彩介紹,也想再跟您瞭解下黨建引領共同締造美麗“濱城”模式在泰達街的生動實踐。

泰達街工委書記 吳鵬:泰達街位於濱海新區中心區域,轄區面積54平方公里,轄20個社區、145個居民小區,户籍人口10餘萬,常住人口30餘萬。2017年12月,泰達街在市委深化開發區體制機制改革、推動經開區經濟發展與社會事業“雙聚焦、雙加強”中應運而生,受濱海新區人民政府委託,統籌經開區教育、衞生、文體、民政等方面工作,不僅承擔街道一般職能,同時還承擔市、區授權區級公共服務職能和經開區劃轉職能等1081項職權事權,集中承接轄區內社會管理和社會事業發展,管理教育、醫療、文化等各類機構及市場主體2000餘家。

多年來,泰達街社會事業與經開區經濟發展同頻共振、共同發展,是推動濱海新區核心區域經濟社會高質量發展一架馬車上的“兩個輪子”。打造產城高度融合發展的宜居宜業之城,始終是泰達街現代化治理的課題。街黨工委認真貫徹落實習近平總書記“人民城市人民建、人民城市為人民”理念,在推進法定機構改革“後半篇文章”中,堅持黨建引領共同締造,積極探索創新基層治理服務保障經濟發展機制模式,街道工委高效凝聚起基層多元主體強大合力。2020年獲評全國文明單位,2021年獲評天津市先進基層黨組織。下面,講兩個具體事例。

黨建引領紅色業主委,共同締造社區新面貌。金色陽光花園小區是泰達街年代較早的小區,小區實行獨立供熱,温度低、費用高,安防等設施也老化了,亟待維修更換,起初很多居民紛紛搬離。加之小區沒有大項維修基金,各項安全設施陳舊,維護不及時,成了典型的“鐵鏽小區”。在街道工委和社區黨委組織引導下,率先在該小區打造紅色業主委,有效提升了基層黨組織組織力、凝聚力、戰鬥力,形成了“團隊講合力”“行動守規矩”“懷揣一本賬”“一手託兩家”的協同管理理念,壯大了一支社區黨委領導下的黨員、社工、業主委、骨幹居民、志願者組成的自治隊伍,建立自治隊伍獎勵激勵機制,編制社區服務清單,廣泛匯聚社區居民自治力量,引入社會資源力量,有效解決了遠年小區居民“急難愁盼”問題,滿足了居民對美好生活、美麗宜居環境的需求。

在紅色業委會引領帶動下,業主“跑前忙後”為社區獻策出力,共建美麗社區、幸福社區,統籌多種資源、多種方式積極籌措資金、爭取支持,改造集中供暖、安防設施,逐樓門安裝智能門禁,更換老舊燃氣管,維修消防設施、樓頂防水,硬化小區地面,打造花壇景觀,等等,累計開展了86件小區民心工程,形成“人人都是締造者”的積極氛圍,大家在黨建引領居民自治中收穫了滿滿的幸福。如今,社區黨組織和紅色業主委在居民心中有了權威,樹起了口碑,各項工作通過業主委牽頭,就能高效共建共治共享,原本搬離的居民又陸續搬了回來,多年前的老鄰居又重聚起來,“鐵鏽小區”搖身一變成了名副其實的“金色陽光花園”。

黨建引領商户自治,探索實踐城市商圈“共同締造理事會”新模式。針對城區背街里巷底商精細化管理難題,泰達街工委在逐户調研走訪、徵集意見建議基礎上,指導康翠社區黨委,在嘉德園成立了濱海新區第一個商圈黨建引領共同締造理事會,以黨建引領促商户發展、激勵、管理,理事會以黨組織為領導,邀請市場、綜合執法、交管、環衞、消防等監管部門共同參與,小事巡查解決,中事商量解決,大事請示解決,以商户自治實現社區共治,提升了服務質量,保障了安全秩序,城市治理不僅有了“好面子”、更有了“實裏子”。理事會前期吸納素質優、口碑好、信譽高的7名商户代表先行入會,目前已有52家經營户入會簽約,社區黨委指導商户共同協商,制定了自治公約,細化了疫情防控、門前三包、垃圾分類、消防及食品安全、工作配合等5大項11條考核測評指標,推行考核獎懲機制,引導商户知責擔責,提升了共同意識和社會認同感。

目前,我們正在全街20個社區深化構建各具特色的商圈黨建引領共同締造理事會機制,細化理事會內的商户聯席會議、聯合巡查、聯合評比等制度,充分激發30萬居民羣眾和2000家市場主體自治活力,打造城市精細化治理幸福泰達示範樣板,以高品質宜居環境為“濱城”營造高質量宜業生態。

謝謝大家!

主持人:由於時間關係,提問環節就到這裏。今天的新聞發佈會到此結束,感謝大家。